El estudio “El Sistema Mexicano de Contrataciones Publicas” revela que las opacidad y la falta de competencia son la regla en las adquisiciones con dinero de los mexicanos: El 1.9 por ciento de los 129 mil 411 proveedores concentran el 80 por ciento del monto total destinado a compras públicas; el 71 por ciento de los contratos fueron otorgados por adjudicación directa, las 73 empresas con mayores recursos adjudicados en 2016, en 2012 se les entregó sólo el 2 por ciento del total…
La Comisión Federal de Electricidad (CFE), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) son las dependencias que tienen las unidades compradoras con más riesgo.
En los 700 mil procedimientos de compras públicas federales realizadas de 2012 a la fecha, en las que se invirtieron 2.3 billones de pesos, se detectaron anomalías, prácticas poco transparentes y falta de competencia, lo que genera graves riesgos de corrupción.
De acuerdo con el estudio “El Sistema Mexicano de Contrataciones Publicas” realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), 2 mil 512 proveedores, que son el 1.9 por ciento de los 129 mil 411 proveedores, concentraron el 80 por ciento del monto total destinado a compras públicas.
El 71 por ciento de los contratos fueron otorgados por adjudicación directa, cuando la licitación pública es lo que debe ser la regla. La causa: tres años en que la Secretaría de la Función Pública (SFP) no tuvo titular y porque las unidades de vigilancia dejaron de vigilar, resulta más fácil una adjudicación directa que un concurso público y no hay nadie que castigue esa irregularidad.
El 36 por ciento de las empresas en las que se concentró el gasto, han ganado el 50 por ciento de los procedimientos, ganan 2 de cada 3 concursos.
Otro dato que sobresale es que las 73 empresas con mayores montos adjudicados en 2016, en
2012 tenían sólo el 2 por ciento del monto total adjudicado.
Gráfico: IMCO
Tras la llegada de Enrique Peña Nieto, tienen ya el 32 por ciento, es decir, contratos por 127 mil millones de pesos.
Mientras que las empresas que concentraban el gasto en 2016, su participación se redujo un 96 por ciento.
Esto refleja un comportamiento “poco normal” porque el cambio, sostiene el estudio, no debería ser tan drástico.
De las que empresas que hoy son más beneficiadas, las dependencias que más las han contratado, son la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM),Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE), Servicio de Acción Tributaria (SAT), Caminos y puentes federales (Capufe), Diconsa y Comisión Nacional del Agua (Conagua).
Mientras que en 2012 esas empresas recibieron el 53 por ciento de los contratos por adjudicación directa, el porcentaje ya era de 66 por ciento. Sólo el 21 por ciento de las ocasiones tuvieron que participar en una licitación pública.
Son la CFE , el ISSSTE, IMSS, Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT, las unidades compradoras en las que estos riesgos se concentran; las primeras tres suman casi un billón de pesos gastados en contratos.
Sobre el control de la legalidad, Max Kaiser, uno de los elaboradores del estudio, resaltó el caso de la SCT, que de 2012 a 2017, se interpusieron 174 inconformidades y sólo 54 resultaron procedentes; hubo una inhabilitación, 30 suspensiones y cero destituciones.
En el IMSS se interpusieron mil 874 inconformidades y sólo 487 resultaron procedentes.
Káiser pidió poner atención en la División de Bienes Terapéuticos del IMSS, en la Subdirección de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada y la Gerencia de Abastecimiento al ser las tres unidades que más compras realizan.
De parte de los proveedores, se encontró que 30 de ellos, es decir el 0.02 por ciento del total, tienen una quinta parte del gasto en contrataciones.
Las empresas que mas contratos recibieron por adjudicación directa, fueron Summa Conpany, Grupo Fármacos Especializados, Fármacos Maypo, Marcas Nestlé, Fábrica de Jabón La Corona, Alen del Norte, Infra y Laboratorios Pisa.
Entre quienes más concentraron recursos, son Operadora Cicsa, Sixsigma Networks México, Coconal, Operbes, La Peninsular Compañia Constructora y Comercializadora Milenio.
El Imco propuso que se elabore una nueva plataforma en la que se muestre el ciclo completo de la compra: planeación, licitación y ejecución.
También que se focalicen los esfuerzos de detección, investigación y sanciones en las unidades de compras donde se detectaron más riesgos.
Fuente: Sin Embargo
